El sistema político

Las tareas del Parlamento

El Parlamento tiene, ante todo, la tarea de examinar los proyectos de ley y convertirlos en leyes, y de controlar la labor del Gobierno, por mencionar sólo sus funciones más importantes. Pero tenga en cuenta que las tareas de los parlamentos pueden variar de un país a otro. E incluso en Austria, estas tareas han cambiado con el paso del tiempo.
Elaboración de leyes

El Parlamento aprueba las leyes que rigen Austria. Los órganos legislativos son el Consejo Nacional, el Consejo Federal y -en las provincias federales- las Dietas Provinciales. El gobierno, las autoridades públicas y los tribunales tienen que obedecer estas leyes del mismo modo que todos los ciudadanos.

Ejercer el control

El Parlamento vigila de cerca lo que hace el Gobierno: el Canciller, los Ministros y los Secretarios de Estado tienen que justificarse por lo que hacen ellos -y las autoridades a sus órdenes-. La idea no es sólo que el Parlamento ejerza un control sobre ellos: debatir los asuntos en cuestión también puede dar lugar a mejoras y reformas.

La representación y el público

"Parler" significa "hablar": La palabra, parlamento, deriva del francés "parler", que significa "hablar". El debate público, el intercambio de argumentos e incluso las disputas políticas regidas por normas claramente definidas son la actividad principal de cualquier parlamento.

Protestas, poner los ojos en blanco, abuchear: ¿Nada más que teatro?: Es ante el Parlamento donde los políticos tienen que justificarse y donde las razones de las decisiones políticas salen a la luz. Protestas, miembros poniendo los ojos en blanco o abucheando a los oradores: los plenos pueden recordar a veces a los espectadores a actores representando una escena, pero todo esto forma parte del juego y añade nuevos toques al trabajo realizado en las comisiones: Es en las comisiones donde los políticos discuten en detalle los textos legislativos antes de acudir al pleno del Consejo Nacional para demostrar a la opinión pública lo que defienden, un proceso que adquiere cada vez más importancia en la sociedad mediática actual.

Todo para el público: Dado que el sistema democrático exige apertura y transparencia en todos los aspectos, se publican todos los documentos y las actas de todas las sesiones del Consejo Nacional y del Consejo Federal, los interesados pueden observar las sesiones del Consejo Nacional y del Consejo Federal desde la tribuna del público y muchos debates parlamentarios se retransmiten también por televisión. La transparencia es un requisito previo importante para una democracia que funcione y para garantizar que los votantes en las elecciones políticas estén bien informados cuando decidan a quién votar.

El Parlamento es el corazón mismo de cualquier sistema democrático. Pero, ¿qué ocurre realmente en el Parlamento? ¿Cómo funciona nuestro sistema político? Un curso intensivo sobre la democracia en Austria.

En el Parlamento deben estar representados los intereses del mayor número posible de ciudadanos. Todos ellos pueden votar a las personas que les representan. En Austria, el Parlamento tiene dos cámaras: el Consejo Nacional (Nationalrat) y el Consejo Federal (Bundesrat).

Cómo se forma el Consejo Nacional

Los 183 miembros del Consejo Nacional son elegidos por todos los ciudadanos con derecho a voto, cada cinco años o a veces antes. Los votantes tienen que decidirse por un único partido. El Consejo Nacional se forma entonces sobre la base de lo que se denomina sistema de listas de partidos de representación proporcional. Los escaños - a menudo denominados "mandatos" - se asignan a los partidos políticos según reglas muy estrictas; la clave es el porcentaje de votos totales que hayan obtenido. Esto no significa, sin embargo, que todos los partidos obtengan escaños en el Consejo Nacional. Sólo tienen derecho a escaño si han obtenido al menos el 4% de los votos en toda Austria o un mandato directo o básico en una de las circunscripciones. Así se garantiza que sólo los partidos de cierta importancia (a nivel nacional) tengan escaños en el Consejo Nacional. La ventaja es que las mayorías se forman más fácilmente si no hay demasiados partidos pequeños en el Parlamento. La desventaja de este "obstáculo del cuatro por ciento" es que algunos intereses políticos no están representados en el Consejo Nacional.

Cómo se forma el Consejo Federal

La segunda cámara del Parlamento, el Consejo Federal, no se elige directamente por votación popular. Su composición depende de la fuerza relativa de los partidos en las Dietas de las Provincias Federales, cuyos intereses representa a nivel legislativo. Por lo tanto, los miembros del Consejo Federal permanecen en el cargo durante todo el periodo legislativo de la Dieta por la que han sido delegados. Esto significa que la composición del Consejo Federal cambia después de cada elección de la Dieta de las Provincias, y que el Consejo Federal no tiene un periodo legislativo definitivo por derecho propio. El número de miembros del Consejo Federal que una Provincia Federal puede delegar en ella depende de su población. La Provincia más poblada tiene derecho a un máximo de doce, la más pequeña a un mínimo de tres miembros. La reevaluación del número de diputados depende del registro de población (antiguo censo), por lo que el número total de miembros del Consejo Federal puede cambiar una y otra vez. Según la última evaluación, que data de 2017, los estados federados envían el siguiente número de diputados al Consejo Federal:

Baja Austria - 12 diputados
Viena - 11 diputados
Alta Austria - 10 diputados
Estiria - 9 diputados
Tirol - 5 diputados
Carintia - 4 diputados
Salzburgo - 4 diputados
Vorarlberg - 3 diputados
Burgenland - 3 diputados

Participación en la Administración

Administrar las leyes de un Estado es, en principio, tarea del gobierno. Sin embargo, el portento de algunas decisiones es tan grande que el gobierno sólo puede tomarlas conjuntamente con el Comité Principal del Consejo Nacional - uno de estos asuntos, por ejemplo, es la decisión de enviar soldados austriacos a participar en operaciones internacionales de mantenimiento de la paz.

Participación en la Unión Europea

El Parlamento es informado de todos los proyectos en el ámbito de la Unión Europea, y los diputados deliberan sobre todos los proyectos de la UE conjuntamente con el miembro del gobierno encargado del asunto en cuestión y preparan la posición que debe adoptar Austria. A continuación, el gobierno defiende esta posición en los órganos competentes de la UE. A este respecto, el Parlamento tiene derecho a imponer condiciones de hecho al gobierno. Desde 2009, los Parlamentos de los países de la UE tienen derecho, en virtud del Tratado de Lisboa, a participar directamente en cierta medida en el proceso legislativo de la UE.
El presupuesto

¿En qué debe gastar dinero Austria? ¿Y quién debe pagar cuánto en impuestos? El presupuesto nacional es siempre una cuestión importante para el Parlamento. Lo elabora el Ministerio de Finanzas y el gobierno lo presenta al Consejo Nacional para que decida. El debate presupuestario ofrece amplias oportunidades para discutir los objetivos y los puntos centrales que deben perseguir los responsables políticos. Al mismo tiempo, el gobierno tiene que informar al Parlamento de cómo se va a utilizar el dinero y qué quiere conseguir con sus gastos. En consecuencia, el Consejo Nacional discutirá los objetivos y los puntos focales de la política en el transcurso del debate presupuestario y al examinar los informes actuales presentados por el Ministerio de Finanzas. Desde 2012, el Consejo Nacional también goza de amplios derechos de participación en relación con las medidas de política fiscal a nivel europeo.

Elecciones

Los parlamentos también tienen la tarea de elegir a otros cargos importantes que representan al Estado. En Austria, el Parlamento elige, por ejemplo, al Presidente del Tribunal de Cuentas y a los miembros de la Oficina del Defensor del Pueblo. Tanto el Consejo Nacional como el Consejo Federal pueden hacer propuestas para el nombramiento de los miembros del Tribunal Constitucional y tienen voz en la designación de los miembros austriacos de las instituciones de la UE.

Fuente y más información: Österreichisches Parlament: El Parlamento explicado